Kyllähän Makedoniassa ja Albaniassa oli NATO:n joukkoja. Serbian perusideana vaikutti olevan vain sietää pommituksia niin kauan kunnes lännen sisu loppuisi, ilman mitään yritystä aloitteen tekemiseen tai tappioiden tuottamiseen.
Entäpä jos Serbia olisi päättänyt pyrkiä tuottamaan tappioita?
Maakohteita ajatellen, sinänsähän Serbialla olisi ollut välineitä tappioiden tuottamiseen - FROG-7 tykistöraketteja (70km kantama), SPU-35 Redut (SSC-1 Sepal 450km kantama), ja Brom (Styx, 80km kantama) risteilyohjuksia, vanhentuneita S-75 ilmatorjuntaohjuksia ballistiseen käyttöön (100km kantama?) ym. Lännen yhteiskunnat olivat avoimia ja olisivat tarjonneet mahdollisuuksia erikoisjoukkotoiminnalle.
Entäpä ilmapuolustus? Käyttivätkö serbit koneita tipoittain vai massamaisesti?