Hankintalaki näyttää vähän lobbareiden Troijan hevoselta, taksiuudistuksen tapaan, jossa Uberille ja Boltille piti avata markkina Suomeen.
Hankinnat jaetaan useammin pienempiin osakokonaisuuksiin, mikä voi
teoriassa helpottaa pienempien PK-yritysten pääsyä mukaan. Siinä on hevosen kuori.
Monimutkaiset kokonaisurakat ja palvelukokonaisuudet pitävät huolen siitä, että laillinen peruste pilkkomatta jättämiselle täyttyy lähes aina.
Sidosyhtiötä voi käyttää vain, jos kunta omistaa siitä 10 %:a. Onkohan kaikilla lihaksia...
Vaikka kynnysarvon alittavat työt voivat teoriassa olla helpommin pk-yrityksille sopivia, käytännössä pienhankintojen kilpailuttaminen ja avoin tiedottaminen ei aina toimi hyvin. Hankintayksikkö ei aktiivisesti julkaise tarjouspyyntöjä tai pitää tarjousvaatimukset sellaisina, että pienet yritykset eivät niihin pysty vastaamaan. Referenssit, taloudellinen kapasiteetti, vastuullisuussertifikaatit ja vakuudet tulevat vastaan.
Oletetaan että pienessä 3 000 asukkaan kunnassa kilpailutetaan kunnanviraston, koulun ja terveysaseman siivous vaikkapa vuosille 2027–2031. Hankinnan arvo ylittää kynnysarvon, joten pitää tehdä muka osakokonaisuudet kunnanviraston siivous koulun siivous ja terveysaseman siivous.
Kunta huomaa, että yhden toimittajan malli on kunnalle hallinnollisesti yksinkertaisin ja riskit pienemmät. Usean toimijan koordinointi olisi liian raskasta pienen kunnan resursseilla. Tämä on täysin laillinen ja painava peruste.
Paikkakunnalla on vain kaksi pienyritystä, joista kumpikaan ei kykene kattamaan koko kolmen kohteen kokonaisuutta henkilöstömäärällä. Mutta tulee XXX-palvelut, jolla on laatu- ja vastuullisuusjärjestelmät, riittävä henkilöstö ja taloudellinen kapasiteetti. Ja kaiken päälle hiottu tarjouskoneisto.
Ihan sama koskisi vaikka katuvalaistuksen uusimista LED-järjestelmäksi. Koko järjestelmän toimivuus edellyttäisi yhden toimittajan kokonaistoimitusta, jotta vastuut ovat selkeät ja järjestelmä on yhdenmukainen. Ihan riippumatta siitä voisiko paikallinen yritys tarjota esimerkiksi vain asennustyön ja pienet ohjelmistotalot voisivat tarjota hallintajärjestelmän.
Kuka pienen kunnan virkakyösti lähtee hoitamaan usean urakoitsijan rajapintatyötä, kun Consulting This And That tekee sen? Hinnat nousevat mutta silti.